Resumo A política de segurança pública no Rio de Janeiro tende a ser representada pela alegoria do pêndulo, que se inclinaria predominantemente para a lógica do confronto, mas também, em curtos interregnos, para a lógica da aproximação. Embora as esporádicas tentativas de reversão da lógica repressiva produzam mudanças conjunturais significativas, verificamos, através de entrevistas com policiais das UPPs, que o ethos militarizado permanecia estruturando o discurso e orientando a prática cotidiana - produzindo uma condição de “crise permanente”. Procuramos, então, identificar quais fatores e percepções impactavam (negativamente) nos diversos graus de adesão e ressonância dos policiais aos princípios do “policiamento de proximidade”.

Abstract Public security policy in Rio de Janeiro tends to be represented by the pendulum allegory, which would predominantly lean towards the logic of confrontation, but also, in short intervals, to the logic of approximation. Although the sporadic attempts to reverse the repressive logic produce significant conjunctural changes, we verified, through interviews with UPP’s policemen, that the militarized ethos remained structuring the discourse and orienting daily practice - producing a condition of “permanent crisis”. We then sought to identify which factors and perceptions impacted (negatively) on the varying degrees of adherence and resonance of the police to the principles of “proximity policing”.

RESUMO Neste artigo analisamos os determinantes da confiança nos policiais das Unidades de Polícia Pacificadora (UPPs). Durante a sua existência (2008-2018), a “pacificação” foi representada, pela mídia, como um híbrido institucional que se movia entre dois extremos. Ora os policiais eram apresentados como heróis, desejados por garantirem o fim dos tiroteios e a segurança em áreas antes marcadas pela violência, ora como vilões, rechaçados pela letalidade de suas ações e pela arbitrariedade de suas abordagens. Tomando essas representações como tipos ideais, procuramos identificar os determinantes da confiança depositada nos policiais, tendo como contraponto um survey domiciliar realizado entre os anos de 2014 e 2016, com 2.000 residentes distribuídos em vinte favelas “pacificadas” na cidade do Rio de Janeiro. Os resultados indicam que os entrevistados nutrem sentimentos ambíguos pelos policiais da UPP, mediados pela percepção de que os tiroteios faziam parte da rotina da comunidade e que a “pacificação” tinha melhorado a segurança, fazendo dos policiais nem heróis e nem vilões.

ABSTRACT In this article we analyze the determinants of confidence in the Police Pacification Units ( Unidades de Polícia Pacificadora – UPPs). During their existence (2008-2018), “pacification” was represented by the media as an institutional hybrid which moved between two extremes. The police were either presented as heroes, whom people wanted to guarantee the end of shootings and ensure security in areas previously marked by violence, or as villains, rejected because of the lethality of their actions and the arbitrariness of how they dealt with people. Taking these representations as ideal types, we sought to identify the determinants of confidence in the police, with the counterpoint being a domiciliary survey carried out between 2014 and 2016 with 2000 residents distributed among twenty “pacified” favelas in the city of Rio de Janeiro. The results indicated that the respondents had ambiguous sentiments towards the UPP police, mediated by the perception that shootings were part of daily life in these communities and that the “pacification” had improved security, making the police neither heroes nor villains.

RESUMEN En este artículo, analizamos los determinantes de la confianza en los policías de las Unidades de Policía Pacificadora (UPP). Durante su existencia (2008-2018), la “pacificación” fue representada por los medios como un híbrido institucional que se movía entre dos extremos. Los policías eran presentados como héroes, deseados para garantizar el fin de los tiroteos y la seguridad en áreas antes marcadas por la violencia, pero también como villanos, rechazados por la letalidad de sus acciones y por la arbitrariedad de sus abordajes. Tomando esas representaciones como tipos ideales, buscamos identificar los determinantes de la confianza depositada en los policías, teniendo como contrapunto una encuesta domiciliaria realizada entre los años de 2014 e 2016, con 2.000 residentes distribuidos en veinte favelas “pacificadas” en la ciudad de Rio de Janeiro. Los resultados indican que los entrevistados nutren sentimientos ambiguos por los policías de la UPP, mediados por la percepción de que los tiroteos hacían parte de la rutina de la comunidad y que la “pacificación” había mejorado la seguridad, haciendo de los policías ni héroes ni villanos.

RÉSUMÉ Dans cet article, nous analysons les déterminants de la confiance à la police des Unidades de Polícia Pacificadora (UPP). Au cours de son existence (2008-2018), la “pacification” a été représentée, par les médias, comme un hybride institutionnel oscillant entre deux extrêmes. Parfois, les policiers étaient présentés comme des héros, obstinés a garantir la fin des tirs et la sécurité dans des zones autrefois marquées par la violence; désormais, comme des méchants, rejetés par la létalité de leurs actions et l’arbitraire de leurs approches. Prenant ces représentations comme des types idéaux, nous cherchons à identifier les déterminants de la confiance dirigée à la police, en ayant comme contrepoint une enquête auprès des ménages réalisées entre 2014 et 2016, avec 2000 habitants répartis dans vingt favelas “pacifiées” de la ville de Rio de Janeiro. Les résultats indiquent que les personnes interrogées nourrissent des sentiments ambigus pour la police de l’UPP, médiatisés par la perception que les tirs faisaient partie de la routine de la communauté et que la “pacification” avait amélioré la sécurité, faisant de la police ni héros ni méchants.

Resumo Neste trabalho utilizamos a literatura de avaliação de projetos de policiamento comunitário e modelos de regressão logística para identificar quais variáveis explicam o desejo de continuidade das UPPs após as Olimpíadas. Neste sentido, apresentamos a análise de um survey domiciliar e probabilístico realizado com 2 mil residentes. Na primeira rodada, aplicamos o survey em 10 favelas que receberam UPPs na fase inicial de implementação do programa e, na rodada seguinte, em outras 10 favelas quando o processo de “pacificação” já indicava sinais de crise. Os resultados indicam que jovens pretos e pardos apresentam elevado grau de rechaço a essa modalidade de policiamento e, por outro lado, que a capacidade da polícia em reconstruir a legitimidade de sua ação nas comunidades faz com que os indivíduos endossem a continuidade da UPP, desejando-a para além do projeto de cidade olímpica.

Abstract This article uses the literature on community policing projects and logistic regression models to identify which variables explain the wish for the UPPs (pacifying police units) continuity after the Olympics. Analysis of a household and probabilistic survey carried out with 2,000 residents was conducted. In the first round, the survey was applied to 10 favelas that received UPPs in the initial phase of the program’s implementation and, in the next round, in another 10 favelas when the “pacification” process already indicated signs of crisis. The results indicate that young black and pardo individuals present a high degree of rejection to this mode of policing and that the police’s ability to rebuild the legitimacy of their actions in the communities causes individuals to endorse the continuity of UPPs, and the Olympic city project.

Resumen En este trabajo utilizamos la literatura de evaluación de proyectos de policiamiento comunitario y modelos de regresión logística para identificar qué variables explican el deseo de continuidad de las UPPs después de las Olimpiadas. En este sentido, presentamos el análisis de un survey domiciliar y probabilístico realizado con 2 mil residentes. En la primera ronda, aplicamos el survey en 10 favelas que recibieron UPPs en la fase inicial de implementación del programa y, en la ronda siguiente, en otras 10 favelas cuando el proceso de “pacificación” ya indicaba signos de crisis. Los resultados indican que jóvenes negros y pardos presentan un alto grado de rechazo a esta modalidad de policía y, por otro lado, que la capacidad de la policía para reconstruir la legitimidad de su acción en las comunidades hace que los individuos endosen la continuidad de la UPP, deseando más allá del proyecto de ciudad olímpica.

Desde os anos 1990, a Rocinha veio se consolidando como paradigma de favela turística, valendo-se de um modelo centrado na atuação das empresas privadas externas à favela e na indiferença permissiva do poder público. Este artigo analisa as inflexões práticas e discursivas que permitiram a quebra desse paradigma e a emergência de um modelo baseado tanto em parcerias entre poder público e mercado, quanto na mobilização de moradores como empreendedores. A partir de trabalho de campo e entrevistas, examinam-se as percepções e justificações desses vários atores – poder público, operadoras de turismo, moradores – envolvidos na conversão do Santa Marta em atração turística. A hipótese defendida é que o Santa Marta, primeira favela a receber uma Unidade de Polícia Pacificadora, oferece um ponto privilegiado de observação do novo campo de forças que define o lugar a ser ocupado pelas favelas em um projeto que toma o Rio de Janeiro como cidade-cartão-postal.

Since the 1990’s, Rocinha has been securing itself as a paradigm of touristic favela based on a model centered in the action of private companies outside the favela and in the indifference of the government. This article analyzes the practical and the discursive inflections which permitted the end of this paradigm and the emergence of a model based on public and private partnerships as well as in the organization of the local residents as entrepreneurs. Through field research and interviews, the perceptions and the justifications of these agents involved in the transformation of Santa Marta in a tourist attraction (the public sphere, tourism agencies, local residents) were examined. The hypothesis advocated here is that the Santa Marta, the first favela with a Pacifying Police Unit, offers a privileged point to observe the new power networks that defines the place to be occupied by the favelas in a project which makes Rio de Janeiro a postcard city.

Depuis les années 1990, la “Rocinha” s’est consolidée comme un paradigme de favela touristique. Elle est présentée comme un modèle centré sur l’action d’entreprises privées n’appartenant pas à la favela et sur l’indifférence permissive des pouvoirs publics. Cet article analyse les inflexions pratiques et discursives qui ont permis de rompre avec ce paradigme et de permettre l’apparition d’un modèle basé autant sur un partenariat des pouvoirs publics et des marchés que sur la mobilisation des habitants en tant qu’entrepreneurs. Grâce à un travail sur le terrain et à des interviews, il a été possible d’analyser les perceptions et les justifications de ces différents acteurs – pouvoirs publics, voyagistes, habitants – impliqués dans la conversion de Santa Marta en attraction touristique. L’hypothèse avancée est que Santa Marta est la première favela qui a été dotée d’une Police Pacificatrice, qu’elle offre un point de vue privilégié pour l’observation de nouvelles forces qui définissent l’endroit destiné à l’occupation de favelas comme un projet qui donne à Rio sa caractéristique de carte postale.